Конституция Новороссии

ЗАКОН
СОЮЗА НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК

О принятии Конституционного акта
о создании Союза народных республик
и введение его в действие


Парламент Союза народных республик п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Конституционный акт о создании Союза народных республик (прилагается).
2. Конституционный акт о создании Союза народных республик вступает в силу со дня его опубликования.


Председатель Парламента
Союза народных республик


О.ЦАРЕВ
г.Донецк, 26 июня 2014 года
№ 01/1-I



КОНСТИТУЦИОННЫЙ АКТ
о создании Союза народных республик

Мы, представители Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики,
опираясь на общность исторических судеб народа, проживающего на территориях наших государств, и руководствуясь его волей к единению,
исходя и общепризнанных принципов равноправия и самоопределения,
будучи убеждены в том, что союз наших государств позволит объединить усилия в интересах обеспечения их безопасности, экономического и социального развития,
подтверждая свое стремление жить в мире и согласии с другими государствами
принимаем Конституционный акт о создании Союза народных республик.


Глава 1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЮЗА НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК

Статья 1
Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика создают Союз народных республик - демократическое конфедеративное правовое государство.
Союз народных республик открыт для принятия других государств, разделяющих его цели и принципы, а также принимающих на себя обязательства, вытекающие из настоящего Конституционного акта.
Государства - участники Союза народных республик (далее - государства - участники) сохраняют свой суверенитет, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию и государственные символы.

Статья 2
Целями Союза народных республик являются:
обеспечение мирного и демократического развития государств - участников, повышение благосостояния и уровня жизни населения;
создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития;
соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь;
проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
обеспечение безопасности Союза народных республик борьба с терроризмом и экстремизмом.
Достижение целей Союза народных республик осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения конкретных задач.

Статья 3
Союз народных республик базируется на принципах суверенного равенства государств - участников, добровольности и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
Союз народных республик  основан на разграничении полномочий между Союзом народных республик  и государствами — участниками.

Статья 4
Территория Союза народных республик является безъядерной зоной.

Статья 5
Для реализации целей Союза народных республик создаются органы власти Союза народных республик и формируется его бюджет.
Бюджет Союза народных республик формируется за счет консолидированных отчислений государств - участников. В порядке и в случаях, установленных органами власти Союза народных республик , наполнение бюджета может осуществляться также из иных источников.

Статья 6
Территория Союза народных республик состоит из территорий государств — участников.
Государства - участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союза народных республик .
Внешней границей Союза народных республик  являются границы государств - участников с другими государствами на момент принятия настоящего Конституционного акта или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств - участников.

Статья 7
В Союзе народных республик  признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение и пользование имуществом.
В Союзе народных республик  принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм в соответствии с законодательством государств — участников.
Правовое положение и порядок деятельности иностранных юридических лиц на территориях государств - участников до принятия соответствующего законодательного акта Союза народных республик осуществляется в соответствии с международным правом.

Статья 8
На территории Союза народных республик  граждане государств - участников пользуются равными правами и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников.

Статья 9
Официальными языками Союза народных республик являются государственные языки государств - участников.

Статья 10
Государства - участники имеют единую денежную единицу (валюту).


Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ СОЮЗА НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК

Статья 11
К полномочиям Союза народных республик относится решение следующих вопросов:
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств - участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
обеспечение единой финансовой, налоговой и ценовой политики;
формирование бюджета Союза народных республик и распределение его средств на решение общих для государств - участников задач;
проведение согласованной внешней политики;
обеспечение обороноспособности и государственной безопасности;
охрана внешней границы Союза народных республик;
формирование органов Союза народных республик порядок их организации и деятельности.
Государства - участники добровольно передают Союзу народных республик полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи.

Статья 12
Вне пределов полномочий Союза народных республик государства участники сохраняют всю полноту государственной власти.
Государственную власть в государствах - участниках осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями органы государственной власти.


Глава 3. ОРГАНЫ СОЮЗА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Статья 13
В Союзе народных республик формируются Парламент Союза народных республик, являющийся высшим законодательным органом, и Правительство Союза народных республик, являющееся главным исполнительным органом.

Статья 14
Порядок формирования, организации и деятельности Парламента Союза народных республик определяется законом Союза народных республик.
Председатель Парламента Союза народных республик избирается сроком на один год поочередно из числа членов Парламента - представителей каждого государства - участника.

Статья 15
Парламент Союза народных республик:
принимает в пределах своих полномочий законы и основы законодательства Союза народных республик;
заслушивает доклады о деятельности Правительства Союза народных республик;
утверждает кандидатуру Председателя Правительства Союза народных республик;
утверждает бюджет Союза народных республик и рассматривает вопросы о распределении его средств на решение общих для государств - участников задач;
рассматривает предложения по вопросам вступления в Союз народных республик других государств;
обеспечивает взаимодействие законодательных органов государств - участников;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Союза народных республик или переданные на его рассмотрение государствами - участниками.
Законы Союза народных республик принимаются на основе единогласия государств - участников. Закон не может считаться принятым, если большинство представителей одного из государств - участников высказалось против его принятия.

Статья 16
Правительство Союза народных республик формируется Председателем Правительства Союза народных республик.
В состав Правительства Союза народных республик входит равное число членов Правительства - представителей от каждого государства - участника.
Кандидатура Председателя Правительства Союза народных республик утверждается Парламентом Союза народных республик по представлению Председателя Парламента Союза народных республик.
Порядок формирования, организации и деятельности Правительства Союза народных республик определяется законом Союза народных республик.

Статья 17
Правительство Союза народных республик:
формирует бюджет Союза народных республик и представляет Парламенту Союза народных республик отчет о его исполнении;
распределяет средства бюджета на решение общих для государств - участников задач;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой и ценовой политики на территории Союза народных республик;
способствует проведению согласованной политики государств - участников в сфере обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на их территориях;
осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Союза народных республик защите и охране его внешней границы, реализации согласованной внешней политики;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Союза народных республик или переданные ему государствами участниками.
Правительство Союза народных республик в пределах своих полномочий издает постановления и директивы.
Акт Правительства Союза народных  республик не может быть издан, если большинство членов Правительства - представителей одного из государств - участников высказалось против его издания.

Статья 18
Законы Союза народных республик и постановления Правительства Союза народных республик являются обязательными для государств - участников и применяются на всей территории Союза народных республик после их официального опубликования.
Директивы Правительства Союза народных республик являются обязательными для государства - участника, которому они адресованы.


Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19
Положения настоящего Конституционного акта, поэтапная реализация которых может потребовать внесения поправок в конституции государств - участников, вступают в силу после осуществления необходимых процедур по изменению конституции государства — участника.
Поправки к настоящему Конституционному акту могут быть предложены каждым государством - участником. Поправки рассматриваются Правительством Союза народных республик после чего выносятся на рассмотрение Парламента Союза народных республик.

Глава 5. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20
1. До проведения демократических выборов в Парламент Союза народных республик, Парламент формируется следующим образом:
Треть состава Парламента Союза народных республик формируется из равного числа представителей от законодательного органа каждого государства — участника, две трети - из равного числа представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и других организаций.
Парламент состоит из 60 депутатов.
2. До формирования Парламента Союза народных республик в соответствии с настоящим Конституционным актом законодательная власть осуществляется Советом Союза народных республик, сформированным в порядке, установленном Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой.
3. До формирования Правительства Союза народных республик исполнительная власть осуществляется Управляющим органом Союза народных республик - Советом Союза народных республик.



Принят
на пленарном заседаний
первой сессии Парламента Союза народных республик

26 июля 2014 года